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中國能源獨(dú)立之路
DQZHAN訊：中國能源獨(dú)立之路
3月26日，世界貿(mào)易組織(WTO)正式裁定中國對(duì)稀土出口的限制違規(guī)，宣告美國、日本、歐盟聯(lián)合發(fā)起的這起訴訟歷時(shí)兩年終于有了初步結(jié)論，我國1998年起實(shí)施的稀土出口配額制或?qū)⒈黄冉K結(jié)。有分析指出，西方國家眼下并非急需中國加大稀土出口量，而是有意針對(duì)我國戰(zhàn)略資源的出口管理制度。
一直以來，能源**問題備受關(guān)注。在中石化勘探開發(fā)研究院**經(jīng)濟(jì)師羅佐縣看來，現(xiàn)階段我國能源供應(yīng)主要依靠國內(nèi)產(chǎn)量供給、能源進(jìn)口特別是油氣進(jìn)口兩個(gè)渠道來實(shí)現(xiàn)，能源對(duì)外依存度越高，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)就越大。要將這一問題解決好，我們面對(duì)的是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要抓好提高國內(nèi)油氣產(chǎn)量，做好煤炭深加工，提高能源生產(chǎn)利用效率三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，同時(shí)做好政策跟進(jìn)與調(diào)整，為國內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供制度保障。
十八屆三中全會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系列重大問題做出了戰(zhàn)略調(diào)整和部署。全會(huì)基于當(dāng)前國內(nèi)外局勢(shì)變化以及國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，提出了完善國家**體制和國家**戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo)，將國家**提升到一個(gè)新的高度。能源**是國家**的重要內(nèi)容。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的加快，能源**受關(guān)注程度越來越高。
一、能源**理論內(nèi)涵
能源**產(chǎn)生的誘因是上世紀(jì)70年代的兩次全球性石油危機(jī)。**次石油危機(jī)發(fā)生在1973年，當(dāng)年石油輸出國組織的阿拉伯成員國為了打擊以色列及其盟友，提高庫存原油價(jià)格，重創(chuàng)了全球經(jīng)濟(jì)。**次石油危機(jī)發(fā)生在1978年，伊朗親美派國王巴列維下臺(tái)引發(fā)國內(nèi)沖突導(dǎo)致全球石油供應(yīng)驟降，油價(jià)出現(xiàn)報(bào)復(fù)性攀升，再一次導(dǎo)致西方國家經(jīng)濟(jì)**衰退。
遭受兩次石油危機(jī)帶來的沖擊之后，西方國家的學(xué)者和政策制定者開始研究國家能源**問題，普遍將能源**視為一種國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展能夠以合理的成本獲得充足的能源供應(yīng),并能避免供應(yīng)中斷風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。
之后學(xué)者們以石油供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)為主線，將分析視角擴(kuò)展至與石油供應(yīng)有關(guān)的地緣政治、交通運(yùn)輸、外交以及石油之外的能源資源，一些學(xué)者還將與能源相關(guān)的環(huán)境挑戰(zhàn)、能源效率列入能源**研究范疇。
能源自給率是國內(nèi)外學(xué)者和政策研究人員常用的評(píng)價(jià)能源**指標(biāo)之一。該指標(biāo)的含義是指一個(gè)國家消費(fèi)的能源中通過本國自產(chǎn)提供的能源產(chǎn)量所占比例。一般情況下，一個(gè)國家能源自給率越高，對(duì)本國之外市場(chǎng)的依賴程度就越低，能源供應(yīng)的主動(dòng)性就越強(qiáng)，能源**程度也就越高。
二、中國能源**評(píng)價(jià)
1、能源總量自給程度高
根據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局公報(bào)，2012年我國一次能源生產(chǎn)總量為33.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全年能源消費(fèi)總量36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源自給率為92%，處于比較高的水平。2010年我國能源自給率為89.5%，2011年和2012年自給率均為92%。
2、油氣自給率處于相對(duì)較低水平
(1)原油自給率降至44%
從分能源層次看，我國能源自給率參差不齊。2012年國內(nèi)原煤產(chǎn)量為36.5億噸，煤炭的消費(fèi)量為24.4億噸標(biāo)煤，按照每千克原煤折合0.7143千克標(biāo)煤標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，按原煤折算的煤炭消費(fèi)量為34.2億噸。按此產(chǎn)消量計(jì)算，2012年我國煤炭自給率為106.7%;2012年國內(nèi)原油產(chǎn)量為2.07億噸，原油消費(fèi)4.66億噸，原油自給率為44.4%;2012年國內(nèi)天然氣產(chǎn)量為1072億立方米，天然氣消費(fèi)總量1450億立方米，天然氣自給率74%。相比90%的能源自給率，油氣自給程度顯然低出許多。
國內(nèi)外機(jī)構(gòu)對(duì)“十二五”時(shí)期我國的油氣消費(fèi)進(jìn)行了預(yù)測(cè)，認(rèn)為到2015年末我國原油年需求將達(dá)到5.4億至6億噸之間。國土資源部*新預(yù)測(cè)結(jié)果顯示2030年之前，我國的原油年產(chǎn)量峰值不超過2.2億噸，其中2011-2015年的年均產(chǎn)量為2.04億噸。
表1 國內(nèi)外機(jī)構(gòu)對(duì)我國2015年油氣需求預(yù)測(cè)

(資料來源：根據(jù)內(nèi)部資料整理)
按照原油產(chǎn)量2.04億噸，原油需求下限值5.4億噸計(jì)算，2015年我國原油自給率為38%;若按照原油需求預(yù)測(cè)上限值6億噸計(jì)算，原油自給率為34%。
(2)天然氣自給率下降
國內(nèi)機(jī)構(gòu)和專家對(duì)我國天然氣需求也做出了預(yù)測(cè)，結(jié)果顯示到2015年我國天然氣需求規(guī)模將處于2000億立方米至2500億立方米的區(qū)間。
表2 國內(nèi)外機(jī)構(gòu)對(duì)我國2015年油氣需求預(yù)測(cè)

(資料來源：根據(jù)內(nèi)部資料整理)
國土資源部關(guān)于國內(nèi)天然氣產(chǎn)量的*新預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，2030年之前我國天然氣年產(chǎn)量將持續(xù)增長，其中2011-2015年年均產(chǎn)量為1264億立方米。按照天然氣需求預(yù)測(cè)下限2000億立方米計(jì)算，到2015年我國天然氣自給率為63%;若按照天然氣需求預(yù)測(cè)上限2500億立方米計(jì)算，到2015年我國天然氣自給率降至51%。
(3)外向型需求引致油氣供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)
油氣自給率過低給我國能源供應(yīng)帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)。目前中東和非洲是我國主要油氣進(jìn)口地區(qū)，我國從這兩個(gè)地區(qū)的油氣進(jìn)口運(yùn)輸線路單一，對(duì)好望角、霍爾木茲海峽以及馬六甲海峽有高度依賴。這些地區(qū)是動(dòng)蕩沖突和恐怖事件高發(fā)地，我國對(duì)這些地區(qū)的外交實(shí)際影響力以及**控制能力非常有限。
與此同時(shí)，我國遠(yuǎn)洋自主運(yùn)輸能力不足，目前國內(nèi)油輪承擔(dān)的進(jìn)口油氣運(yùn)輸量尚不足總量的1/5，其余全部依靠外輪。供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的另外一方面表現(xiàn)是亞洲溢價(jià)。亞洲地區(qū)石油進(jìn)口國自上世紀(jì)80年代以來購買中東原油需要支付比歐美國家更高的價(jià)格，從而形成亞洲溢價(jià)。

3、以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的環(huán)境問題
由于大量使用煤炭等高碳能源，我國環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，二氧化碳等溫室氣體排放大幅增長頗具代表性。
EIA統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年中國**超越美國，成為全球**大二氧化碳排放國。2011年國內(nèi)碳排放量達(dá)到87億噸，超出美國近22億噸。2011年中國二氧化碳排放量同比增長10%，而美國和歐盟則分別降低了1.8%和2.8%。
2009年我國提出到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的發(fā)展目標(biāo)。2005年以1978年不變價(jià)格水平計(jì)算的GDP為1.53萬億元，二氧化碳排放量為54.6億噸，單位GDP二氧化碳排放水平為35.8億噸/萬億元。
到2020年，如果碳減排目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，意味著以不變價(jià)格計(jì)算的單位GDP二氧化碳排放量為19.7億噸/萬億元。結(jié)合我國今后一段時(shí)期GDP年均增長率7%的假設(shè)(假設(shè)依據(jù)來自我國政府的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo))，測(cè)算今后一段時(shí)期我國二氧化碳排放數(shù)量。
根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，當(dāng)前至2015年我國碳排放量將維持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的規(guī)模，排放規(guī)模大約在88億噸，2017年之后出現(xiàn)緩慢下降趨勢(shì)。
美國曾是全球*大的二氧化碳排放國。由于美國在碳減排問題上態(tài)度強(qiáng)硬，且一直拒絕簽訂《京都議定書》，因此經(jīng)常遭到全球各國以氣候變暖為由的聲討和譴責(zé)。但如今美國已經(jīng)不是碳排放的“領(lǐng)頭羊”，取而代之的是中國。
在近年的多次國際氣候大會(huì)上，中國常被發(fā)達(dá)國家指責(zé)為在解決氣候變化問題和溫室氣體減排方面不夠積極和負(fù)責(zé)，一些發(fā)展中國家也因排放問題對(duì)中國表現(xiàn)出不友好。
4、能源利用效率低造成能源粗放利用
從橫向比較方面看，2011年我國單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍，是美國的3.3倍，日本的7倍，高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國家。從縱向比較方面看，我國自2000年以來以不變價(jià)格計(jì)算的單位GDP能耗總體處于上升狀態(tài)，*近兩三年才出現(xiàn)下降趨勢(shì)，見表3。能耗水平高是我國能源消費(fèi)快速增長，形成過高的對(duì)外依存度的主要原因之一，也是潛在的影響國家能源**的因素。
三、新時(shí)期解決能源**問題的總體思路與對(duì)策
1、總體思路
我國是一個(gè)發(fā)展中大國，經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展階段，能源供需缺口正在加大，需要充分依靠國內(nèi)國際市場(chǎng)滿足國內(nèi)能源需求，但在依靠和利用海外能源資源的同時(shí)要有充分的能源**觀和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。基于這一認(rèn)識(shí)，新時(shí)期提高我國能源**保障程度應(yīng)以能源自給率穩(wěn)定及提升為核心目標(biāo)，以提高國內(nèi)油氣供應(yīng)能力為重點(diǎn)，努力提高能效水平,增加化石能源之外的新能源供應(yīng)。
一旦有了較高的能源自給率，國家就可以有多種能源消費(fèi)優(yōu)化組合模式的選擇。在和平和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定時(shí)期，可以通過公平貿(mào)易獲取發(fā)展所需的能源資源，國內(nèi)的能源供應(yīng)可以作為儲(chǔ)備，也可以作為“抗衡”國際能源貿(mào)易中具有明顯賣方市場(chǎng)特點(diǎn)的“亞洲溢價(jià)”行為，從而保護(hù)國家利益;在非和平時(shí)期和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)期，可以通過國內(nèi)有效供給避免能源供應(yīng)中斷和面對(duì)能源價(jià)格大幅波動(dòng)的無能無力。當(dāng)前我國能源自給率已經(jīng)高達(dá)92%，但油氣自給率遠(yuǎn)低于這一水平，能源結(jié)構(gòu)不夠均衡，油氣供應(yīng)是理論上影響國家能源**的“短板”，應(yīng)該作為發(fā)展和改善的重點(diǎn)。
2、對(duì)策與建議
(1)以提高能源自給率為出發(fā)點(diǎn)，設(shè)計(jì)好能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型路徑
① 做好煤炭深加工和精細(xì)化利用
我國資源稟賦特點(diǎn)是富煤貧油，煤炭在我國能源供應(yīng)中占據(jù)**的統(tǒng)治地位。2012年我國能源消費(fèi)總量36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭消費(fèi)依然占到了67%，這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出世界平均值30%。要解決好能源**保障問題，不能無視煤炭長期占據(jù)能源消費(fèi)統(tǒng)治地位這一現(xiàn)實(shí)問題。能夠?qū)⒚禾抠Y源稟賦優(yōu)勢(shì)與油氣需求增長二者兼顧且具有經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性的**辦法就是對(duì)煤炭進(jìn)行深加工，發(fā)展煤制油、煤制氣、煤制烯烴等煤炭深加工產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)煤炭對(duì)石油和天然氣的有效替代，通過煤炭深加工提高油氣自給率。
② 做好現(xiàn)有油田的挖潛、新油氣田的勘探以及非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作
我國大型油氣田經(jīng)過幾十年的生產(chǎn)之后目前普遍進(jìn)入中后期，大慶油田原油年產(chǎn)量已降至5000萬噸以下，勝利油田原油年產(chǎn)量維持2000萬噸已有一定的難度。但是老油田并非沒有潛力可挖。通過提高采收率等技術(shù)的應(yīng)用讓老油田煥發(fā)青春不是沒有可能。
國內(nèi)大慶油田注重技術(shù)**，提高采收率就取得了突破，目前油田主力區(qū)塊采收率突破50%，比國內(nèi)外同類油田高出10至15個(gè)百分點(diǎn)就是很好的例子。在做好老油氣田挖潛的同時(shí)，還應(yīng)注重做好老油氣田擴(kuò)邊勘探以及新油氣田的發(fā)現(xiàn)工作，鼓勵(lì)企業(yè)增加油氣勘探投資，不斷向新的領(lǐng)域進(jìn)軍，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)更多的新增儲(chǔ)量。特別要重視國內(nèi)非常規(guī)油氣如煤層氣、頁巖氣的產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)。
③ 加快二氧化碳捕集與封存產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)
如果加大煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，那么因煤炭消費(fèi)導(dǎo)致大量二氧化碳排放勢(shì)必又成為一個(gè)無法回避的問題。如果不能解決好因煤炭深加工產(chǎn)生的大量二氧化碳排放以及其他環(huán)境問題，提高能源自給率的意義就要打折扣。從技術(shù)的角度看，創(chuàng)建集二氧化碳捕集與封存于一體的產(chǎn)業(yè)鏈(CCS)是解決這一問題的有效途徑之一。現(xiàn)在業(yè)內(nèi)主張的二氧化碳驅(qū)油、二氧化碳驅(qū)煤層氣就是該產(chǎn)業(yè)鏈的一部分。除此之外，發(fā)展二氧化碳咸水層埋存也是在完成二氧化碳捕集之后有效實(shí)現(xiàn)封存的重要路徑。
④ 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率
能源利用效率若能提升，能源消費(fèi)總量可以得有有效控制，有利于能源自給率的提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)能源利用效率有重要影響。國內(nèi)有研究成果顯示，結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致的節(jié)能對(duì)總能量的貢獻(xiàn)率為60%-70%，技術(shù)節(jié)能的貢獻(xiàn)率約為30%-40%，結(jié)構(gòu)節(jié)能是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。
我國能源利用效率僅為33%左右，落后于發(fā)達(dá)國家近10個(gè)百分點(diǎn)。除優(yōu)化能源行業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)出效率提升之外，還應(yīng)將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作為國家長期重要的發(fā)展目標(biāo)，使其朝著節(jié)能高效的方向發(fā)展。
⑤ 做好新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與推進(jìn)
發(fā)展新能源是理論上對(duì)煤炭和石油天然氣形成有效替代，提高國內(nèi)能源自給率的現(xiàn)實(shí)路徑。我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有三十年歷史。發(fā)展至今，無論是在在產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是技術(shù)進(jìn)步方面，新能源產(chǎn)業(yè)都有一定進(jìn)展。但從滿足國家能源需求角度看，目前的新能源產(chǎn)業(yè)依然非常弱小。
2000年新能源發(fā)電生產(chǎn)9318萬噸標(biāo)煤，占能源生產(chǎn)總量比例為6.8%;到了2011年，這一比例變味8.8%，10年僅增長了兩個(gè)百分點(diǎn)。鑒于我國目前的能源形勢(shì)，應(yīng)著力解決新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的深層次問題，加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新能源對(duì)油氣的部分替代。
維護(hù)能源**必須減少對(duì)外依存度
(2)出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
① 完善現(xiàn)有煤炭深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)，給予政策扶持，明確發(fā)展態(tài)度，樹立發(fā)展信心
煤炭深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在我國曾一度引起爭(zhēng)議，有人甚至認(rèn)為發(fā)展該產(chǎn)業(yè)是歷史的倒退在當(dāng)前我國能源**形勢(shì)嚴(yán)峻的大環(huán)境下，選擇煤炭深加工產(chǎn)業(yè)有其合理性，應(yīng)該明確發(fā)展目標(biāo)，加快發(fā)展步伐，并從財(cái)稅政策方面給予扶持。
至于反對(duì)者提出的煤炭深加工帶來的環(huán)境和成本問題，只要通過政策的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整能夠予以解決和克服，這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)就有其存在的價(jià)值。當(dāng)年南非就是在國際社會(huì)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖的條件下發(fā)展煤制油產(chǎn)業(yè)，取得了巨大成功，美國在未來十年也有發(fā)展煤炭深加工產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。
② 加快出臺(tái)碳稅政策，**推進(jìn)碳交易市場(chǎng)建設(shè)，為國內(nèi)碳捕集與埋存產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)掃清障礙
發(fā)展煤炭深加工，碳捕集與封存就需要跟進(jìn)。從國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，出臺(tái)碳稅會(huì)對(duì)目前的二氧化碳捕集和封存產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性推動(dòng)，成為這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。在加快碳稅政策的出臺(tái)，設(shè)計(jì)好稅率并強(qiáng)化執(zhí)行的同時(shí)，應(yīng)不斷完善碳交易市場(chǎng)。通過制度的完善促進(jìn)煤炭深加工行業(yè)、煤炭消費(fèi)行業(yè)(如火力發(fā)電)與油氣行業(yè)以及其他二氧化碳埋存行業(yè)的有機(jī)“契合”，創(chuàng)建新的產(chǎn)業(yè)鏈。
③ 完善現(xiàn)有油氣產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)油氣勘探開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
如果將老油氣田挖潛提升到提高國內(nèi)能源自給程度，保障國家**的高度來分析，那么現(xiàn)行油氣產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和改革有較大空間。目前國內(nèi)老油田普遍面臨資源條件變差，開發(fā)成本增長過快問題，迫切需要政策幫企業(yè)減負(fù)。
目前的資源稅、特別收益金等政策在執(zhí)行時(shí)沒有體現(xiàn)出對(duì)油藏條件有差別的企業(yè)區(qū)別對(duì)待的原則，資源說從價(jià)征收后油氣企業(yè)的負(fù)擔(dān)還有所加重。除財(cái)稅政策外，現(xiàn)行油氣勘探開發(fā)對(duì)外合作、礦權(quán)流轉(zhuǎn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策執(zhí)行的效果也并不是不好，例如民企進(jìn)入油氣壟斷行業(yè)、油氣勘探開發(fā)對(duì)外合作專營權(quán)就一直沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
④ 做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持
盡管新能源產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)難當(dāng)大任，但通過發(fā)展國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)提高國內(nèi)能源自給水平，減輕經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)煤炭、油氣的過高依賴依然是理論上保障國家能源**的有效途徑之一。
目前新能源產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展面臨的問題主要是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展無序，重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍面臨開發(fā)利用成本高，自主研發(fā)能力薄弱，缺乏核心技術(shù)和行業(yè)發(fā)展規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及政策法規(guī)滯后、體制機(jī)制不順暢等實(shí)際問題。當(dāng)前需要抓緊制定協(xié)調(diào)配套的制度體系與政策，完善財(cái)稅補(bǔ)貼制度，并輔之以信貸優(yōu)惠解決生產(chǎn)成本高企問題。
⑤ 做好基礎(chǔ)理論研究與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，解決影響能源供應(yīng)的關(guān)鍵技術(shù)問題，確保傳統(tǒng)能源與新能源供給增長以及能源效率提升
目前煤炭的深加工、老油氣田提高采收率、新油氣田勘探以及非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展均遭遇一些技術(shù)上的瓶頸。從能源消費(fèi)角度看，我國與美國、日本等發(fā)達(dá)國家存在較大的能效差距，節(jié)能潛力巨大。
無論是從“開源”還是“節(jié)流”角度看，做好科技發(fā)展規(guī)劃，對(duì)影響能源供應(yīng)和節(jié)能的關(guān)鍵技術(shù)加大研發(fā)力度都顯得非常重要，科技**應(yīng)成為提高國家能源**保障程度的“重中之重”。
五、結(jié)語
對(duì)能源**的正確理解具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)階段我國能源供應(yīng)主要依靠國內(nèi)產(chǎn)量供給、能源進(jìn)口特別是油氣進(jìn)口兩個(gè)渠道來實(shí)現(xiàn)，能源對(duì)外依存度越高，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)就越大。
這種風(fēng)險(xiǎn)不僅來自地緣政治的動(dòng)蕩，也來自能源市場(chǎng)的波動(dòng)。解決中國能源**問題的關(guān)鍵在于提高國內(nèi)能源自給率特別是油氣自給率。要將這一問題解決好，我們面對(duì)的是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要抓好提高國內(nèi)油氣產(chǎn)量，做好煤炭深加工，提高能源生產(chǎn)利用效率三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，同時(shí)做好政策跟進(jìn)與調(diào)整，為國內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供制度保障。(羅佐縣 中石化勘探開發(fā)研究院**經(jīng)濟(jì)師)

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